| 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用，3月3日，在全國“兩會”召開之際，中國建筑業(yè)協(xié)會在京召開專題會議，邀請建筑行業(yè)的全國人大代表與中國社會科學(xué)研究院、中國建筑科學(xué)研究院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、北京交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)的有關(guān)專家學(xué)者一起共議產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，共促行業(yè)健康發(fā)展。 建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在改革開放30多年來，為改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進程，緩解就業(yè)壓力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧社會做出了巨大貢獻。但是，作為一個歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中也存在著一些問題，制約著建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 為了系統(tǒng)總結(jié)我國建筑業(yè)改革開放30多年來的成就及目前存在的問題，提出促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策及措施建議，中國建筑業(yè)協(xié)會于2009年設(shè)立了“中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃研究”課題，組織建筑業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等單位，形成產(chǎn)、學(xué)、研密切結(jié)合的課題組，通過走訪企業(yè)、問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式分8個子課題對行業(yè)進行了深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，近期課題已形成初稿。 在此次召開的專題會議上，課題組成員結(jié)合課題研究成果，提出了《關(guān)于盡快修訂建筑法的建議》和《關(guān)于制訂建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議》，并通過建筑行業(yè)人大代表向“人代會”正式提交。 《關(guān)于盡快修訂建筑法的建議》是對1998年3月1日實施的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱建筑法）提出的修訂建議。建議充分肯定了建筑法的頒布和實施對促進我國建設(shè)領(lǐng)域法制化管理，規(guī)范建筑市場秩序，提高工程質(zhì)量和安全水平具有的重要意義，分析了經(jīng)過多年社會、經(jīng)濟發(fā)展變化之后目前建筑法中存在的與之不相適應(yīng)的問題，并提出了具體的修改建議。包括：調(diào)整建筑法的適用范圍和管理監(jiān)督體制；從合同簽訂履約、工程價款支付等方面加強對業(yè)主建設(shè)行為的規(guī)范；區(qū)別對待政府投資的建設(shè)工程與非政府投資的建設(shè)工程；明確注冊執(zhí)業(yè)人員、中介組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；完善建設(shè)工程的發(fā)承包規(guī)則，保證市場公平交易；增設(shè)工程擔(dān)保、保險制度；增強法律責(zé)任的可操作性等。通過此次提案，希望將建筑法修訂列入全國人大常委會立法規(guī)劃，盡早啟動法律的修改工作。 今年是國家“十一五”規(guī)劃的收官之年，而“十二五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓的制定之中。建筑行業(yè)人大代表此次向大會提交的《關(guān)于制訂建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議》中著重提出了目前建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)地位相對弱化，以及建筑市場不規(guī)范、建筑施工企業(yè)效益低下等問題，希望在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，進一步明確建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，充分肯定其作用。并建議由國務(wù)院組織制訂建筑業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，采取積極的政策措施鞏固提高建筑業(yè)地位，指導(dǎo)促進建筑業(yè)經(jīng)濟增長與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)合理分布和優(yōu)化升級，使建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進步中發(fā)揮更大的作用。 |
