《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）日前出臺(tái)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、以中原城市群為支撐、包括河南全省和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省和新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題具有典型性和代表性。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是鞏固、提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國(guó)家糧食安全的需要；是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國(guó)其他同類地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)的需要；是加快河南省發(fā)展，與全國(guó)其他地區(qū)同步建設(shè)小康社會(huì)的需要；是帶動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承的創(chuàng)新區(qū)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，即到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，生態(tài)環(huán)境逐步改善，資源節(jié)約取得新進(jìn)展，初步形成了崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)和諧文明、在全國(guó)具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》全文約15000字，共分10個(gè)部分，包括總體要求；著力增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障水平；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；全面提升公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生；弘揚(yáng)中原文化，增強(qiáng)文化軟實(shí)力；推進(jìn)體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放規(guī)模；保障措施等。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，河南省將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)建設(shè)：
把河南省建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提高規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，完善商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化體驗(yàn)游、休閑度假游等特色旅游業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)。
建設(shè)伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態(tài)區(qū)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。依托山體、河流、干渠等生態(tài)空間，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)黃河中下游、淮河中上游生態(tài)安全保障區(qū)。支持實(shí)施生態(tài)移民、水土保持、天然林保護(hù)等工程，鞏固退耕還林成果，建設(shè)伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態(tài)區(qū)。推進(jìn)平原沙化治理和防護(hù)林建設(shè)，建設(shè)平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，建設(shè)沿堤防護(hù)林帶和沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶。打造南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理、煤礦塌陷區(qū)治理和農(nóng)村土壤修復(fù)，支持國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和外來(lái)物種防控。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和淮河源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)的建設(shè)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，應(yīng)成立金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓金融市場(chǎng)，推出金融產(chǎn)品，建立多層次的資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)的建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)行保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。支持鄭州市進(jìn)行服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，應(yīng)構(gòu)建便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，增強(qiáng)通達(dá)能力，加強(qiáng)與沿海地區(qū)和周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交通聯(lián)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)工建設(shè)鄭州至萬(wàn)州鐵路，研究規(guī)劃鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥的快速鐵路通道，逐步構(gòu)建促進(jìn)大區(qū)域間高效連接的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中原城市群間的城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)，完成南京至西安等鐵路復(fù)線的電氣化改造工程，打通多條出海運(yùn)輸通道。支持發(fā)展通用航空，適時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放低空空域。構(gòu)建內(nèi)連外通的高速公路網(wǎng)，進(jìn)行京港澳、連（云港）霍（爾果斯）等高速公路的擴(kuò)容改造。建立國(guó)家級(jí)區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣鄉(xiāng)道改造工程和農(nóng)村連通工程等的建設(shè)。推進(jìn)淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道的建設(shè)。
推進(jìn)“鄭汴（鄭州和開(kāi)封）一體化”，實(shí)現(xiàn)電信、金融同城。要推進(jìn)教育、醫(yī)療、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)電信、金融同城，加快“鄭汴一體化”進(jìn)程。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，應(yīng)加快中原城市群發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升鄭州作為我國(guó)中部地區(qū)重要中心城市的地位，發(fā)揮洛陽(yáng)區(qū)域副中心城市的作用，加強(qiáng)各城市間的分工合作，形成交通一體、產(chǎn)業(yè)銜接、服務(wù)共享、生態(tài)共建、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型城市群。加快鄭汴新區(qū)的發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，使鄭汴新區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。推進(jìn)教育、醫(yī)療、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)電信、金融同城，加快鄭汴一體化進(jìn)程。加強(qiáng)鄭州市與洛陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、許昌市、焦作市等毗鄰城市的高效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建成沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和全國(guó)重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。 （來(lái)源：《中華建筑報(bào)》）
